“夏季攻势”典型案例 | 常德市：探索农村黑臭水体治理新模式

编者按

污染防治攻坚战“夏季攻势”是我省贯彻习近平生态文明思想的生动实践，是推进绿色湖南，建设彰显湖南生态文明之美的特色品牌，凝聚了各级各部门推进生态环境突出问题治理的工作合力。

为总结提炼行之有效、可供借鉴推广的经验做法，经过案例征集、材料审查、专家评审、集体审定，郴州市选送的“探索矿山生态修复新路径 守住‘绿水青山’，换来‘金山银山’”等入选为市级十佳典型案例，桂阳县选送的“创新技术解难题 深度治理减排放”等入选为县级二十佳典型案例。这些案例涵盖了总磷削减攻坚、饮用水水源地整治、VOCs深度治理、工业炉窑综合治理、矿山生态修复、黑臭水体治理、优先监管地块管控、入河排污口整治等类型，具有一定代表性，发挥了较好的示范推动作用。

探索农村黑臭水体治理新模式 

助推“美丽乡村”建设

——常德市积极推进农村黑臭水体治理

一、基本情况

常德市农村黑臭水体治理试点覆盖82个行政村的87条农村黑臭水体，治理水域水体面积11.3万平方米，覆盖行政区域面积33.18平方公里。目前，试点项目已基本完成，形成了科学、可持续、可实施和易推广的治理模式和技术规范，受益人口达24万人，实现了“一降两提升”目标，提升了群众获得感幸福感安全感。

二、治理思路

遵循“山水林田湖草沙”生命共同体和绿色发展的理念，坚持“水资源、水环境、水生态”三水统筹的修复原则，依照“控源截污、清淤疏浚、生态修复、水系连通”四大举措，因地制宜制定简单可行、落地生效的治理措施，创新农村黑臭水体长效管理机制。

三、主要做法

（一）控源截污，源头控制是重点：有效控制生活污水、养殖废水、种植业面源污染等农村黑臭水体主要污染源，通过改造升级污水管网—分散式/集中式农村生活污水治理技术，解决生活污水达标处理率低的难题；通过优化养殖废水处理工艺—种养平衡措施，解决畜禽养殖污染无序、超标排放问题；通过清退违规养殖—建设生态池塘，解决水产养殖尾水净化和水循环利用问题；通过农药化肥减量—农林废物资源化—生态治理措施，综合防控种植业面源污染。

（二）清淤疏浚，内源清理是关键：采取机械清淤和水力清淤方式，重点清除高污染浓度淤泥。清淤疏浚后的淤泥就地干化，根据淤泥中有害物含量，分类作为生态护岸用土、经济作物或园林营养土进行资源化利用，实现黑臭水体淤泥全量安全处置。

（三）生态修复，生态修复是核心：在水体岸线因地制宜进行固土护坡、美化造景；采取水生植物-动物联合修复，阶梯搭配本土水生植物（苦草、轮叶黑藻、美人蕉、鸢尾等），放养本土水生动物（铜锈环梭螺、无齿蚌、鲢、鲶等），构建“净水—增氧—控藻”的多功能复合生态系统；对封闭及水循环不足的水体，采用太阳能曝气机增氧，全面恢复水体净化能力。

（四）水系连通，活水循环促长效：修建涵管、涵洞连通闭塞水体，并通过机埠输送、埠闸控制、湖库放水和生态补水等方式，促进水系循环，建立水生动植物迁移通道，增加水生动植物多样性，维持水生态系统平衡，提升水体自净能力。

四、创新长效管理

常德市农村黑臭水体治理前后效果对照图

建立农村黑臭水体治理长效管理机制，确保“长制久清”。坚持“四位一体”责任体系，以“河长制、湖长制”为抓手，落实承建方质保工作，强化农村黑臭水体治理运维力量；明确污染源排放主体治理责任，减少基层工作人员相关的运维管护事务；积极拓宽社会资金参与渠道，减轻地方运维资金负担。

五、特色亮点

一是系统综合整治。针对农村黑臭水体主要污染源，制定农村生活污水、养殖污染和种植业面源污染系统治理方案，形成效果好、易推广的农村黑臭水体治理常德模式。

二是创新运维管护。明确管理者、建设者、运维者和污染者等多方责任，构建“治理团队—科技支撑—资金保障”完善的运维工作机制，构建农村黑臭水体治理长效运维常德特色。

三是打造宜居环境。结合农村黑臭水体治理，积极打造融合农村底色的人文景观，使治理后的水体成为村中“小公园”，让周边百姓“能开窗见景、流连忘返”，塑造农村黑臭水体治理常德典型。

宪法宣传周海报展播

来源丨厅综合处

编辑丨曹志远

校对丨周吉发

审核丨文   萍

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